Es una retención, así que me parece demasiado osado afirmar que aumentan la carga impositiva, puesto que eso no se sabe hasta que se realice la declaración de la renta.
Un ejemplo de alguien a quien sí le aumentaría la carga impositiva sería una persona que no tiene obligación de presentar la declaración (por no llegar a los mínimos establecidos) y que si la presentara le saliera a pagar. => No presenta la declaración y las retenciones que le aplicaron quedarían para el Estado.
Mejor no comentar lo de devolución de lo que te hayan devuelto de más por haberte retenido un 21%... ¡como si no hubiera más variables!
Si te retienen el 21% en todos los depósitos, el del ejemplo anterior va guapo con sus ahorros.
Salu2.